1 - Não é ilegitimo. Mas concordo que pode não ser necessário, desde que o Estado garanta um rendimento minimo a cada cidadão ;)

2 - O incentivo tem de ser criado pelos privados, não pelo Estado. Se as empresas valorizam as qualificações então automáticamente têm de aumentar o salário, logo o salário médio aumenta e já não fica perto do ordenado médio.